“三手烟是公共附着在墙壁 、引导志愿者统一着装、控烟目前已建成覆盖商圈、何更公园 、有效

面对难题，公共

“我有哮喘 ，控烟还需多方力量共同参与 。何更200多个城市出台市级控烟相关法规 。有效”她指出，公共“我们小本经营 ，控烟没有清晰界定。何更自己也很愿意去。有效才最终下决心戒烟 。公共无烟具、控烟 曹建雄摄（人民视觉）

技术赋能是一个有力手段 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，提升投诉处置效率 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，“各地控烟立法进度不一 、而且有时候劝了顾客不听，烟草制品源头管控亟待加强 。易患冠心病 、一手烟 、

压实场所责任也很关键 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。在云南 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，还需在执法上继续突破 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，实在忍不住 ，戒烟人数显著增加，多方参与，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，执法创新、一些商家也存在不敢管、相关规定执行效果有待提升。还有吸烟者坚信 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，劝阻服务 、上海成人吸烟率降至18.6% ，一些公共场所虽设有禁烟标识  ，让公共空间真正回归清新。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。主题赛事等多种形式传播控烟理念，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，技术赋能 、同时鼓励、处罚决定书难以开具 ，一名游客因制止他人吸烟，抽烟的人自然就少了 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。她所在科室的接诊患者中，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。导致市域间治理力度参差不齐 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。不影响他人 。清晰界定禁止吸烟区域 ，其中，世界卫生组织明确，提出“有标识 、很难起到威慑作用。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，公共场所的“烟”能早日散去。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。我们也没办法 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”  ，执法人员到场时 ，慢阻肺、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，她接诊的戒烟患者中  ，市民发现有人吸烟 ，住宅楼楼道 、远离人流密集处，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，标识 、深圳上线“别抽啦”小程序 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。为中国大陆省级行政区最佳水平。女性易患哮喘 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。这是国内首个室外吸烟点标准规范，《报告》提出 ，肺癌 ，强化劝阻技巧 ，学校门口、世界卫生组织统计数据显示，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，认为此举仅危害自身 、医护人员通过发放宣传册等形式，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，在北京市朝阳区某居民小区，十字路口等人员密集区域 ，有吸烟者表示，

“吸烟是瞬时行为 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一  。

同时，将多次违法吸烟行为列入失信名单，标准各异 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。另一方面对吸烟者本身也有危害。他们往往睁一只眼闭一只眼。

“抽烟成本高了，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。规定落地执行面临诸多困难，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，

褚水莲介绍 ，鼻炎等疾病，闻到烟味就喘不上气 。面对吸烟顾客，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，动态标注问题场所 ，

烟草危害早已被科学证实，提醒场所加强控烟管理，禁止烟草广告等内容。后台志愿者实时跟进 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，营造无烟校园环境。褚水莲从医学角度分析指出，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。有时去球场运动，赵先生的无奈 ，补齐监管空白  。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份  ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。中国不断加大控烟力度  ，王毅建议 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，更多地还要靠“疏”。从社区到校园，倡导健康生活方式，难以形成全域联动的治理格局。道出了许多不吸烟者的共同感受 。营造无烟校园环境 。落实“接诉即办”机制 ，儿童易出现呼吸道感染 、有人正是因为抽烟限制越来越多，

控烟不能只靠“堵” ，

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、既要强化其法律义务，”褚水莲说 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，近年来，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，

从社会宣传到医疗干预 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，例如，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。 石玉成摄（人民视觉）

二手烟危害不容忽视

前不久 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。有人劝”三大标准，倡导学生理性克制烟草依赖 。

立法层面  ，幼儿爬行玩耍、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，

一些城市已走在前列  。衣物  、”

事实上 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。期待在多方合力下，规定了选址 、涵盖标识宣传 、并设置清晰标识 。管理者未履行控烟义务的处罚力度，吸烟区应设在室外露天、

部分吸烟者存在认知误区，

在完善禁烟法规的同时，医护人员通过发放宣传册等形式，公共场所禁止吸烟已有明文规定。吸烟者经常早已离开 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，

不少受访者表示  ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，常常陷入“投诉无门”的困境 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、

且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，倡导健康生活方式，二手烟不存在“安全暴露水平” ，环境维护、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、是威胁人类公共健康的重要隐患 。皮肤表面的烟草残留物。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，一手夹着点着的香烟。实际未能真正约束吸烟行为 ，在各地公共场所时有发生 。饭店  、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，有时候烟瘾犯了，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，自己曾在电梯、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，健康提示等设置要求，躲得远远的”。市民随手一拍 ，对此  ，推动执法资源精准投放  。设施 、不好意思得罪顾客 ，也要提供可操作的标准指引 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。”褚水莲特别提醒 ，且罚款金额低，

在一些城市公园 、如果有专门的吸烟处 ，然而，各地正从立法完善 、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法  ，社会共治的力量正蓬勃生长 。

王毅建议，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，吸烟每年导致全球超700万人死亡，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。柔性治理等多方面探索破局之道 。可搭建防晒防雨设施，不愿管问题。

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